A közbeszerzés szó mára Magyarországon nem véletlenül vált a korrupció szinonímájává. Mi itt Zuglóban a huszonegynehány milliárdos büdzséből évente 1-1.5 milliárd forintnyi összegben írunk ki közbeszerzéseket, melyek a parkfenntartástól az intézményi felújításokon, új bölcsőde építésén át az évi egy milliárdos közétkeztetésig terjednek. Az előző ciklusban számos gyanúra okot adó közbeszerzésnek lehettünk tanúi, és ez sajnos az új ciklusban sem változott. Feltehetően nem mennek  különbül, nincs ez máshol más önkormányzatoknál sem. Mindazonáltal ez nem lehet mentség számunkra.

A döntéshozók

Míg az előző ciklusban Papcsák Ferenc igen bátran (azaz joggal gondolva, hogy amíg Pintér a belügyminiszter és Polt a legfőbb ügyész, addig úgysem történhet semmi baja) egy személyben magához vonta a közbeszerzések összes fontos döntését, (eljárás kiválasztásának joga, meghívásos, tárgyalásos vagy nyílt eljárás, a meghívott cégek kiválasztása, végső döntés) az új ciklusban a közbeszerzések kiírásáról, elbírálásáról a ciklus elején létrehozott Tulajdonosi Közbeszerzési Bizottság  (TKB) dönt. Ettől a kerületi közbeszerzések kétségkívül nyomon követhetőbbé váltak.  Csakhogy van egy bibi, ebben a bizottságban a képviselő-testület arányait messze meghaladó, 7-4 arányú masszív többséget kapott a zuglói MSZP. 

Tehát a kerület száz milliós, milliárdos közbeszerzéseiről lényegében a hét szocialista tag dönt:  a holokauszttal következmények nélkül viccelődő Sógor László bizottsági elnök, (villanyszerelő, A Nemzeti Múzeum gondnoka) Felkai Tamás, Hevér György,  Lévai Sándor sőt a 100 milliós köztartozású, felszámolás alatt álló magánnyomozó céges Sápi Attila aki 2016 jan. 5-én nyomtalanul eltűnt, külsős tag Békefi László (átláthatósági biztosunk) és Varga Csaba (Tóth Csaba MSZP-s zuglói elnök parlamenti asszisztense) Ők heten (hatan) bármit eldönthetnek. És el is döntenek, eddig kétszer szavaztak jelentős összegekről a jegyzői törvényességi felhívásnak fittyet hányva.

A TKB tagja még három fideszes képviselő, az ülésekre ritkán bejáró Kovács Balázs ex alpolgármester, (jelenleg a FŐKÉTÜSZ igazgatója), Szatmáryné Jahl Angéla, (a BKIK elnökségi tagja, Szatmáry Kristóf BKIK elnök, országgyűlési képviselő mamája) és Bihary Zoltán, továbbá egy Jobbikos külsős, vitéz Markó Elemér (az előző ciklus Jobbikos képviselője).

A döntésekben nagyon jelentős szerepe van a pályáztatás nélkül kiválasztott közbeszerzési tanácsadónak, az MSZP közeli, már 2008-2009-ben is Zuglóban tanácsokat adó Varga Dóra Ügyvédi irodának.

Karácsony polgármester (és a PM, hisz furcsálható, hogy éppen a legfontosabb bizottságban nem akarnak részt venni, sőt belelátni sem) mint a tűztől igyekszik távol tartani magát a közbeszerzésektől, és az azzal járó felelősségtől, de nincs mit tennie, a nyertes cégekkel végül neki kell a szerződést aláírnia. Az SzMSz szerint a polgármesternek jogában áll bármelyik bizottsági döntést megvétóznia. Az elmúlt évben három alkalommal kértük őt építőipari közbeszerzések megvétózására, (ok nélkül meghívásosként kiírt, a meghívott cégek kiválasztásának ismeretlen módja miatt) de ezt mindhárom alkalommal elutasította.

Január 21-én a Képviselő-testület elé került a 2015-ös közbeszerzések beszámolója igencsak tanulságos olvasmány.Teljes terjedelmében  ITT olvasható.

Kevés lett tervezve, abból is kevés valósult meg

A 2015-ös évre tervezett, barbapapa módra alakuló, összetöpörödő  Közbeszerzési tervéből igencsak kevés realizálódott. A 17 tervezett közbeszerzésből mindössze  7 valósult meg. 

Sikerült megépíteni a Déva vár módra készülő (az előző ciklusban valahogy egy nyíregyházi, egyedül pályázó, az alapokat elrontó céget sikerült kiválasztani, ezért az épületet vissza kellett bontani)    Mesevonat bölcsődét, és megvenni a berendezéseit. A zöldtetős bölcsi engedélyeinek beszerzése hiányzik már csak a megnyitáshoz. Befejeződött a Hunyadi általános iskola TÁMOP-os homlokzat szigetelése, ablakcseréi. Elkészült egy több helyszínes, összességében 100 milliós járda és úttest javítás, és az Őrs vezér tere egy kis részének burkolása is.

Öt esetben forráshiány, vagy a műszaki tartalom előkészítetlensége miatt nem írták ki a közbeszerzést. Teljesen elmaradtak a bontások, melyek a szociális bérlakásépítés első lépcsői lehetnének, azaz tovább állnak a közbiztonságot, higéniát veszélyeztető (szemét lerakóvá váló, rágcsálók élőhelyeként szolgáló), utcaképet rontó romok a kerületben. Elmaradt a Varsó utca elejének rég óta ígért parkosítása is. A tavalyi volt az első év, amikor - miközben a szociális bérlakásokról annyit beszélnek - egyetlen önkormányzati ház, egyetlen lakás felújítását sem tervezték be a költségvetésbe.

 Két esetben érvényteleníteni kellett az eljárásokat.

Eredménytelenül zárult a választási ígéret, a Rákosfalva park tér rekonstrukciója, a tervező néhány tételt elfelejtett (!) beárazni, ezért alulbecsülték a költséget, amelyért végül senki nem vállalta a kivitelezést. A park rendbe tétele ezért újabb évet csúszik, az új ár 80 millió forint.

Igazi, az eljárások trükkjeire, a meghívásos és  valós verseny áraira jól rámutató állatorvosi ló a Mogyoródi úti sporttelepünkre tervezett sportpavilon beruházás.  A nem túl komplikált épületre   (hozzávetőleg 200 m2, öltözők, vizes blokkok) 2015. márciusában hirdetmény nélküli, azaz meghívásos eljárást írtak ki, melyre istentudja miért, két kecskeméti és egy sóskúti  céget hívtak meg. E cégek a kerületnek még sosem dolgoztak, ellenben az eddig az önkormányzatnak sikeresen építő, netán ismertebb, netán kerületi telephelyű (itt fizetne adót) cégeket nem hívták meg. Természetesen egy ilyen egyszerű feladatnál a legcélszerűbb lett volna a számos piaci szereplőnek lehetőséget adó, versenyhelyzetet teremtő nyílt eljárás kiírása, de ők ehelyett meghívtak három ismeretlen, azaz valakinek nyilván  ismerős céget. A TKB ülésén egyszer sikerült kibarkóbázni, hogy a meghívandó cégeket az MSZP-s gazdasági alpolgármester nevezi meg, hogy miképp, netán  Hagyó Mikló   Simon Gábo  Tóth Csabával egyeztetve, vagy varázsgömb fölé hajolva, ez nem árulták el.

A meghívásos, tárgyalásos eljárást az tette lehetővé, hogy a becsült értéket gondosan épp a 150 milliós kötelezően nyílt eljárási értékhatár alá, 148.787.401 forintra tették.  (ez rendszeres trükk számos közbeszerzésnél)

A tárgyalásra furcsamód már csak a két kecskeméti cég  maradt talpon, de árat már közülük is csak egy adott, ő tehát bármennyit mondhatott. Mondott is:   nettó 186.939.907,- Ft-ot. 

Sikerült ezzel a saját dugájukba dőlni, hisz a pályázatot, mivel az ajánlat meghaladta a rendelkezésre álló forrást, érvényteleníteni kellett. ( ilyen esetekben a még szükséges pénzt, a rutinos versenyzők, pl.  az LS Group a Civilháznál tette volt, utólag kiderülő, szükségesé váló  pótmunkákkal szokták megszerezni)

Ezután kénytelenek voltak a nyílt közbeszerzési eljárást kiírni, melyre, láss csodát, a megrendelés hiányban szenvedő építőipari vállalatok lelkesen ugrottak: a Switelskytől, ismeretlen vidéki cégeken, a Mesevonat bölcsit probléma nélkül megépítő miskolci cégen át pályázott az eddigi egyedüli ajánlattevő kecskeméti cég is. A nyolc cég árajánlatai 145 milliótól 191 millióig húzódtak. Jellemzően a messze legdrágább árat a meghívásos eljárásban  "győztes" kecskeméti cég adta, a többiek 150 -és 160 millió körüli  összegért már nyereséggel megépíthetőnek találták a sportpavilont. Végül az épület 148.401 e Ft nettó árért készül el. Lám, lám ilyen a piaci verseny.

Az ügyeskedéssel elvesztegették a 2015-ös évet. Ha eleve nyílt eljárást írnak ki az épületet már 2016 elején birtokba vehették volna a zuglóiak, most örülhetünk, ha elkészül 2017 elejére.  

Az idei  legnagyobb cubák az 1.018 milliárdos célokmányú parkoló automaták beszerzése és üzemeltetésére kiírt közbeszerzés ügyében több furcsaság, szabálytalanság történt. Az eljárást a Képviselő-testület félúton megállította. Jegyzői törvényességi felhívás ellenére szavazott a Tulajdonosi Közbeszerzési Bizottság szocialista többsége a becsült érték 1,364 milliárdra (!) megemeléséről, majd az egyik pályázó kizárásával annak tovább viteléről. Végül a Képviselő-testület rendkívüli napirendi pontként tárgyalta és nem engedte, hogy a második szakaszba lépjen az eljárás. A szavazás előtti fenyegetőzős üzengetés nyomásgyakorlás alátámasztotta, hogy ez a kiemelten nagy összegű közbeszerzés irtóra fontos lehetett a szociknak. Én, - és tudtommal a polgármester is - új megalapozó számítások, új célokmány készítését, új közbeszerzés kiírását  tartanánk szerencsésnek. 

 A közbeszerzési beszámolót  - gondolom a fentiek okán -  a Képviselő-testület nem fogadta el.

 Remélem a  2016-os költségvetés és az abban beárazásra kerülő közbeszerzési tervek előtt újra gondoljuk a Közbeszerzési Szabályzatunkat, a bizottsági hatásköröket és összetételeket.

Én javasolni fogom, hogy mérlegelés nélkül, minden esetben kötelező legyen nyílt közbeszerzési eljárást kiírni.

Igen izgalmas testületi ülés elé néztünk október 15-én. Volt is kivonulás, de ennél fontosabb volt  a határozatképesség szélén meghozott jelentős döntés, a frissen kitalált új adónemek elfogadása.

 Mint ismeretes, a csak piros ingben, piros pulóverben járó MSZP-s képviselő egy olyan képet osztott meg a facebook oldalán, melyben Mussolini kérdésére, hogy - Ti mit csináltok a menekültekkel? Hitler azt válaszolja, hogy : - Fűtünk.

Tévedés: nem Hitlerrel viccelt, hanem a lehető legotrombább módon sértette meg a nácik által megölt, elégetett sok millió ember emlékét, és a menekülteket is. 

Sógor úr kijelentése kimeríti a nagy nyilvánosság előtt elkövetett uszítás, gyűlöletkeltés tényállását.
Ezentúl nyugodtan hordhat már barna inget is.

A képviselő aki arrogáns és sunyi módon bújt ki a TV stábok kérdései elől végül azzal védekezett, hogy a képet tévedésből osztotta meg. Aha. Aki facebookozik az tudja, hogy a megosztáshoz két különböző időben két ikonon végrehajtott szándékos kattintás kell. Hovatovább véletlenül hagyta kint a facebook oldalán 14 órán át, közben több lájkot kapva, melyekről minden alkalommal email értesítést is kapott. A nem túl életszerű magyarázkodást a világon egyetlenegy ember hitte el, Karácsony Gergely polgármesterünk, akinek azt sikerült nyilatkoznia, hogy nincs oka kételkedni Sógor képviselő állításában.  Kíváncsi vagyok ez után mennyire lesz szívesen látott vendég a zuglói zsinagógában, ahová Újévkor fényképezkedni ment. Naivitásból, vagy politikai lojalitásból ötös.  Karácsonytól én - és feltehetőleg a baloldali-liberális szimpatizánsai, a szavazói - nem szerecsenmosdatást, hanem egy karakán elhatárolódást vártunk volna, - de sajnos a sokat emlegetett kettős mérce most is működött. Érdemes elképzelni mekkora demonstráció és médiafelháborodás lett volna, ha ugyanezt egy Fideszes, netán a Jobbikos képviselő teszi.

Mindazonáltal talán hihető is lehetne Sógor úr védekezése, és Karácsony indoklása aki "eddig úgy ismerte Sógort, mint akitől távol állnak a gyűlöletre uszító megnyilvánulások", ha az ominózus kép alatt közvetlenül posztolt másik bejegyzésében ( "Büdös bunkó fideszesek....")  és majd az összesben, na meg a testületiken, az általa vezetett bizottságban nem minősítené rendszeresen elfogadhatatlan stílusban a politikai ellenfeleit.

Azon érdemes lenne  azon is elgondolkodni, hogy aki nem képes a Facebookot kezelni az alkalmas-e a képviselőnek sőt a testület utáni legfontosabb bizottság, a 150 millió forintig önállóan döntő Tulajdonosi és Közbeszerzési Bizottság elnöki tisztjére? Az is a kettős mérce iskolapéldája, hogy mikor én az adóbevallásomból egy tartozást kifelejtettem, (nem egy jövedelmet) akkor lendületből vonták meg a tanácsnoki pozíciómat, míg most Sógor úrnak - ha le nem is mond - de semmiféle következményt nem kell viselnie vállalhatatlan, nagy nyilvánosság előtt elkövetett uszító kijelentéséért?

A Fideszesek már a Tulajdonosi Bizottság ülésén is felszólították lemondásra a képviselőt, majd megtették ezt a testületi ülésen is. Miután ezt nem tette meg kivonultak. A Fideszes gesztust erősen gyengítette, hogy nem Rozgonyi frakcióvezető, hanem Kovács Balázs volt a felszólító,  ha komolyan gondolják akár kiléphettek volna a koalícióból, ehhez képest Rozgonyi végig meg se mukkant. A félszívűséget az is mutatja, hogy nem hívtak a kivonulásra médiát, sajtótájékoztatót sem tartottak, félő csak kötelező politikai elem amit látunk, a sajátjaiknak tartott színjáték csupán.

A lemondásra felszólítás természetesen hatástalan maradt, én sok értelmét nem is láttam, mert Sógornak esze ágában sem volt ilyet tenni. Sőt, Sógor úr a saját ostobaságát arcátlanul egy politikai nyilatkozat kiadására vonatkozó előterjesztéssel tetézte, miszerint a zuglói képviselők határolódjanak el a rasszizmustól. Ez már Szabó Rebekának is sok volt, rendesen kioktatta a képviselőt. Az álszent és képmutató politikai nyilatkozat végül az MSZP-sek és Karácsony szavazatával ment át, még Rebeka is ellene szavazott.

A tanulság? Ez történik, ha a képviselők kiválasztásánál az egyedüli  és legfontosabb szempont a vezető iránti lojalitás.

A Fideszes kivonulás után a határozatképesség minimumán voltunk, 12 képviselő dolgozta végig a napot. Én testületi  munka kivonulással akadályozását, az obstrukciót nem tartom tisztességesnek, mert egyetlen képviselő idiótasága miatt nem csúszhatnak döntések  - még akkor sem ha mi azokat épp nem támogatjuk - nem várhatnak  egy hónapig az előterjesztések. A Sógor ügy amúgy remek ürügy volt a Fidesznek, hogy koalíciós partnerként ne kelljen felvállalniuk a népszerűtlen döntésekeért a felelősséget, de ne is kelljen ellene szavazniuk.

Az ülés legfontosabb napirendje ugyanis a 2016-os adókoncepció elfogadása volt.

Az a baloldal, amelyik 2012-ben aláírást gyűjtött a kommunális adó ellen, és most a kampányígérettel, a kommunális adó visszaadásával 3-500 milliós léket ütött a 2015-ös 2016-os költségvetésbe, és ennek következményeként lényegében megszüntette az intézményi felújításokat, és halaszthatatlan javításokat is újra tovább halasztatott, (ijesztően aktuális példa az István Gimnázium tetőfelújításának kihúzása a 2015-ös közbeszerzési tervből)  és az 5%-os céltartalékképzéssel (elvonással) igencsak megnehezítette az intézmények napi működését most bevezetni tervezi új adónemként a GARÁZSADÓ-t, és a TELEKADÓ-t.

Én akárhogy töröm a fejem nem emlékszem, hogy az Összefogás választási programjában szerepelt volna e két adófajta bevezetésének terve. Hogy a saját kampányszlogenjüket idézzem: NEM EZT ÍGÉRTÉK!!!

A garázsadó kapcsán ráadásul kiderült, hogy a nyilvántartás igencsak idejétmúlt, a '90-es évek elejéről származik: összesen 4920 db. garázst tartanak nyilván,  azaz feltehetőleg a garázsok jelentős többsége nincs nyilvántartva. Az új építésű társasházakban a nagy teremgarázsok, közös parkolók adózó egyénhez kötése pedig jogilag problémás... sok az eladatlan, vagy a nem garázsként számon tartott, de bérelt hely.

Fizessenek a gazdagok!

Az autósok fejőstehénként használata rég bevett szokás Magyarországon, de mint tudjuk a garázs birtoklása korántsem jelenti, azt hogy a tulaja jobb módúbb, mint a többség. Hisz lehet egy nyugdíjasnak a '70-es években épített bódéja amiben akár már autó sem áll, míg állhat egy luxusautó bérelt teremgarázs helyen, vagy a közterületen, mert a méregdrága lakóparkban - ahogy az a Hermina Baus lakóparkoknál bevett gyakorlat -  szándékosan nem építettek elég garázst.

A kerületben amúgy elméletileg pont a lenne a hosszútávú célunk, hogy a közterületekről mélygarázsokba kerüljenek a gépjárművek.

Az adózás ráadásul önbevalláson alapul, a garázsok felderítése, összeírása csak ez után indulhat meg, kezdődhet  a hátsó kertekben a hivatali kutakodás, vita arról, hogy a harminc éve álló bejelentetlen pozdorja tákolmány vagy egy évtizede álló betonalapú, fix oszlopos ponyvasátor épületnek számít-e, és bútortároló-e avagy valójában garázs amit látunk? Mindezt évi 15-20 ezer forintért, de az adóhatóságnak amúgy sincs elég embere.

A Suzukis fizetni fog, a Passat-os vagy CLS merdzsós nem. A hátsó házban a féltető garázsnak számít majd?

Szóval újra ki fog alakulni egy kaotikusan kivetett, a lakosságot véletlenszerűen sarcoló, a tisztességes önbevallókat sújtó, az adókerülőket nem elérő adómizéria, és az ezzel szükségszerűen járó lakossági dühöngés, a szomszédok egymásnak ugrasztása, egymás feljelentgetése -  pontosan úgy, ahogy ez a kommunális adó esetében 2012-ben megtörtént.

Megjegyzendő, akkor már a kommunális adó tisztességesebb sarc volt, hisz egyenletesebb, mindenkire kiterjedő, igazságosabb adónemként - működhetett volna - ha a baloldal nem teszi kampánytémává, és a Fideszben van elég szakmai tehetség a tisztességes bevezetéshez, és politikai bátorság, állhatatósság a megtartáshoz.

A garázsadótól 100 milliós adóbevételt remélnek.

Megemeltük az építményadót, azaz eufemisztikusan szólva volarizálták, mert az nem követte az inflációt sem, 2012 óta nem lett emelve. Általában elmondható, hogy Papcsákék, miután a kommunális adó ügyében visszakoztak elhanyagolták az adók beszedését, az adóellenőrzéseket.  Az építményadó emeléstől 221 milliós adóbevételt várnak. 

Megjegyzendő, az építményadó bevételt a 2015-ös költségvetésben már amúgyis irreálisan túltervezték, az előző évek 1,9 milliárdjához képest 3,2 milliárdos bevételt irányoztak elő. 8ezzelegyensúlyozva ki a költségvetést) Ahogy a hivatal annak idején jelezte is a túlzott elvárások nem teljesíthetőek, max 2 milliárdot fognak tudni beszedni.

Kissé ellentmondásos ugyanakkor, hogy miközben vállalkozásbarát Zuglóról beszélnek, a PM és a baloldal a KKV szektor megsegítéséről beszél most ők tekernek egyet a zuglói vállalkozók amúgy is magas adóterhein.

Az idegenforgalmi adó a fővárosi kerületek közül a legalacsonyabbak között volt, 400Ft/ éjszaka, itt egy 50 Ft/ éjszakás növelés lett, ami egy hotelszoba árában jelentéktelen emelkedés, itt akár a maximális emelést is támogattuk volna.

300 Ft / négyzetméteres telekadót vetnek ki. Ezzel elméletileg az üres építési telkek tulajdonosait célozzák, és mentességekkel akarják a kertes, lakóházas területeket kivonni az adózás alól. Ha csak az üres telkeket adóztatják meg, akkor a 300 Ft /nm-el számolva 97 milliós bevételt remélnek.

Az előterjesztést készítő hivatal mindenesetre figyelmeztetett:

 " A telekadó a lakosság mind a vállalkozások adóterheinek a növekedését jelenti: a magánszemély adóalanyok esetében az Önkormányzat folyamatosan fizeti vissza a kommunális adót, ezért az új adónem bevezetése nagy társadalmi felháborodást eredményezhet."

Az adópolitika kampánytémává, politikai szintre tétele most visszaütni látszik, a baloldal, Karácsony ugyanabba a csapdába sétál bele, amit maguk ástak három éve és az őszi kampánykor. Papcsák és a zuglói Fidesz nem tudott kivergődni belőle, meglátjuk Karácsony, Tóth Csaba és a baloldal ügyesebb-e nála.